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            淺談新冠肺炎疫情下我國旅游業發展的現狀及策略

              2020-05-06    4041  上傳者:管理員

            摘要:2019年12月,新冠肺炎疫情自武漢暴發,逐步擴散到全湖北省乃至全國。“新冠”疫情對經濟社會發展和人們的生產生活造成了很大影響和壓力,對部分行業帶來了系統性的影響,旅游產業首當其沖,面臨整體停擺的嚴峻局面。在此背景下,文章全面分析新型冠狀病毒肺炎疫情下旅游業所面臨的重大危機,對比2003年非典疫情對我國旅游業發展造成的巨大影響,推測不利形勢下旅游業的發展走勢,并分別從政府、旅游企業方面提出應對措施,以供旅游業主管部門、經營企業等主體在疫情危機下做好風險管理。

            • 關鍵詞:
            • 新冠肺炎疫情
            • 旅游業
            • 旅游業發展
            • 風險管理
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            近年來,中國旅游業發展迅猛。有數據顯示,2018年中國旅游業總收入達6萬億元,對中國GDP的綜合貢獻為9.9萬億元,占國內GDP總量的11%,旅游業已經成為國民經濟新的增長點和重要組成部分[1]。此外,旅游產業的快速發展,對于擴大就業、促進消費、加快經濟發展等具有很大的推動作用。

            然而,旅游業天生具有一定敏感性,受不確定性因素影響大。在2019年新型冠狀病毒肺炎疫情危機下,作為主要依靠人口流動的經濟產業,旅游行業遭受到了不可估量的經濟損失。有公開數據顯示,2019年1月24日至1月30日,國內旅游總計4.15億人次,出境旅游約達722萬人次。同時,全國電影票房逾50億元,零售餐飲消費首破萬億,全國旅游總收入約5139億元,相當于2018年全年旅游收入的8%。然而,伴隨著“新冠”疫情的逐步暴發,國家開始緊急叫停旅游產品的經營。截至2020年1月31日,全國鐵路、民航發送旅客量同比分別下降81.9%、74.5%。2020年的中國旅游業迎來第一場“寒冬”,各類經營數據面臨斷崖式下滑。如何正確全面地看待、研究和應對這些沖擊,是推動旅游產業可持續發展的重要難題。


            1、新冠肺炎疫情對旅游業的影響


            新型冠狀病毒肺炎疫情的暴發,恰逢我國的經濟發展進入新常態,經濟下行壓力持續增大,大環境形勢亦愈發復雜,使宏觀層面更添許多不確定性[2];疊加我國旅游產業的轉型升級阻力,使行業發展層面增加了變數;捆綁我國小微企業的生存壓力,使小微企業的發展也陷入困境。

            1.1“新冠”疫情對旅游業發展的影響危機大

            旅游經濟深受重創,沖擊全面。2003年,非典疫情突如其來,徹底打斷了中國旅游業的良好發展態勢,據統計,2003年入境旅游直接損失1600萬人次;國內旅游直接損失25億人次;旅游業總收入直接損失約1380億元,相當于2002年我國國內生產總值的1.35%[3]。而今,中國旅游業的消費規模已經遠超2003年,1月24日至2月8日,旅游業直接損失高達約3000億元,旅游行業每停擺1天遭受損失約180億元。結合非典時期的歷史教訓,預計“新冠”疫情下,旅游業直接損失約為1.7萬億元,約相當于疫情前所預測的2020年旅游業收入總值的23%。

            1.1.1國內旅游層面

            “新冠”疫情期間,預計國內旅游將受斷崖式打擊。1月20日起,全國旅游景區景點陸續暫停開放;1月23日,中國國家鐵路集團有限公司決定自次日起免收鐵路退票手續費;1月24日,文化和旅游部辦公廳要求全國旅行社及在線旅游企業暫停經營團隊旅游及“機票+酒店”旅游產品。這些政策措施無疑會全面阻斷國內旅游,旅游業的第一季度將面臨全面虧損,第二季度也持悲觀預測,疫情的滯后效應將對國內旅游造成更大影響。

            1.1.2出入境旅游層面

            “新冠”疫情期間,入境旅游基本停滯,出境旅游將受重創,全球旅游市場連累受挫。1月30日,世界衛生組織宣布,將新型冠狀病毒肺炎疫情列為國際關注的突發公共衛生事件,這對我國出入境旅游造成進一步的重大打擊,此后,多家外國航空公司暫停了來往中國的航班。在非典時期,許多國家對赴華旅游發出警告,造成入境旅游業務直轉下降,2003年第二季度入境旅游損失達300億元[4],全國入境總量與2002年數據相比降低6.4%,參考非典時期數據,加之歐美游客對于世衛組織、美國的意見、行為最為敏感,這對外國長線游客的信心造成了巨大打擊,我國2020年入境旅游的直接損失或超400億美元,且入境旅游的恢復周期將比2003年非典時期更長。

            除入境旅游外,出境旅游也遭受重創。自世衛組織宣布“新冠”疫情為突發公共衛生事件后,美國對中國疫情作出過激反應,將赴華旅行風險級別提升至最高級別,并從2月2日起臨時禁止過去14天內曾赴華旅行的所有外國人員入境。美國的行為與世衛組織建議背道而馳,不僅極大打擊了我國的出境旅游市場,對于全球旅游市場來說也是一個重大的打擊。中國是全球最大的出境游市場國,基數大,增速快,各國出于安全考慮或受美國影響,開始限制“新冠”疫情國家公民入境,采取入境管制,全球旅游市場也因此受到連累。

            1.2“新冠”疫情對全國、全球、全行業的影響范圍廣

            “新冠”疫情相比非典時期,全國各個省市全覆蓋,波及全球,全行業受挫。在非典時期,全球累計病例約8000例,死亡919例,病例集中在中國內地和香港地區,而截至2月12日,全球確診“新冠”病例44763例,死亡1115例,中國34個省級行政區、全球25個國家均有病例,新型冠狀病毒肺炎疫情已然成為一個全球性事件。

            “新冠”疫情的影響范圍之廣還體現在全行業均受重創上。疫情影響的不只是旅游企業,整個泛旅游產業鏈都將受連累。旅游業態的構成主體非常廣,包括旅行社、景區、酒店、交通等,并關聯到農業、園林、保險、通訊等旅游輔助產業。無論是旅游產業鏈的鏈上要素部門,還是產業鏈的動態鏈接要素部門,在疫情危機下都出現了停滯、歇業、脫節的現象,個別企業甚至瀕臨破產。以旅行社和景區景點為例,春節黃金周的生意基本清零,前期投入基本崩盤,由于春節訂單均被退款,旅游企業的現金流面臨壓力和考驗,許多企業的資金鏈直接斷裂,旅游者的出行意愿在可預見的一兩個季度內均持低迷走勢,受連累影響,除旅行社、景區、酒店、文創等消費服務業外,延遲復工對工業生產、出口也將造成一定的沖擊[5]。

            1.3“新冠”疫情對旅游業發展的影響持久

            此次旅游業受“新冠”疫情的影響時間將超過非典時期。復盤非典時期的影響時間,非典從2002年底開始被發現,到3—4月暴發至高峰期,直到2003年中期才被逐漸消滅,旅游業在3—4月基本處于停滯狀態,直到8—9月才開始逐步復蘇,年底開始回暖。

            但本次疫情發生在春節黃金周,且疫情嚴重程度在各個方面均超非典時期,新型冠狀病毒的傳播力也更加迅猛,“新冠”病毒的潛伏期更長,甚至出現了無癥狀感染者,這些都可能導致疫情的持續時間可能更長,旅游市場的恢復周期也會隨之更長。


            2、正確看待疫情影響,行業應該練內功存優量


            新型冠狀病毒肺炎疫情的暴發給我國經濟、社會產生諸多影響,但也不必過度恐慌,要正確看待“新冠”疫情給旅游業帶來的負面影響,在逆境中迎戰,借疫情練內功存優量。

            2.1旅游業的特質決定“新冠”疫情的影響具有局限性

            中國的旅游產業已經進入了較為成熟的發展階段,具有一定的、強勁的內在增長動力。旅游業發展趨勢從長遠來看是十分穩定的,其自身的特質也決定了在疫情過后,旅游業的恢復和回彈力必然強勁,將超過人們的預期[6]。

            我國宏觀經濟的發展勢頭向好,為旅游業的恢復和發展提供有力保障。旅游的本質是一種經濟社會現象,強勁的經濟發展、高水平的城鎮化、市場化,直接或間接地對旅游經濟產生正向的影響[7],使旅游活動成為社會發展的必然趨勢。另一方面,旅游活動也是我國居民消費的熱點之一,是拉動內需的重要組成部分,為我國經濟的持續向好發展提供有力支撐,兩者相輔相成,這決定了新型冠狀病毒肺炎疫情對于旅游業的影響一定是暫時的、有局限的,疫情過后,旅游活動作為民眾的剛需,旅游業必將持續快速增長。

            “新冠”疫情的危機是暫時的,旅游業的恢復是必然的。此次危機的性質從根本來看不是由于經濟導致的危機,而是因為突發公共衛生事件而引發的社會、心理危機,沒有觸及社會經濟發展的根本,只是社會經濟發展長河中所出現的小小浪花,是一個暫時現象,只要衛生事件得到有效控制,就不會產生長遠影響。多年的改革開放打下了堅實的社會經濟基礎,旅游活動已經成為剛需,中國成為世界上最大的旅游客源基礎市場,旺盛的旅游需求只是暫時被壓制,參考非典時期的歷史教訓,旅游業既是受沖擊最大的行業,同時也是反彈最迅猛、恢復最快速的行業。此外,因為中國旅游產業已經趨于成熟,形成了巨大的規模,短暫的“寒冬”固然會帶來巨大的壓力,但市場一旦回彈,巨大的規模也將帶來足夠的韌性,以滿足被壓抑已久的市場需求,并且在短期內實現擴張,以敗謀勝。

            2.2創新求變,提升品質仍是行業主要目標

            旅游業的恢復是必然的,旅游行業應該做好準備,在疫期練好內功,優化存量,創新求變,提升服務產品的品質。這些既是疫情過后旅游行業轉敗為勝的本錢,也是旅游業的轉型目標。自身的強勁實力,以人為本,做優做好產品,提供優質的旅游服務,仍然是旅游企業的立身根本。旅游市場一定會越來越大,旅游消費的占比也會越來越高,但產品和服務需要隨時調整,“創新”仍是主旋律,旅游企業只有深刻思考,優化產品結構,創新商業模式,提升文化內涵,才能在疫情的大浪淘沙中立于不敗之地,這也是旅游行業發展的必經之路。

            “新冠”疫情只是一個導火索,旅游行業的大洗牌是發展的必然。近年來,國家一直在倡導旅游業進行轉型優化,市場需求和政策導向一直在變化,涌現了一批以鄉村旅游、文旅融合、康養旅游、體旅融合為代表的熱點核心旅游項目,多數的小、微、老旅游企業面臨著嚴峻挑戰,必須丟掉舊思維,擁抱新觀念,在旅游產品的開發、運營、管理上跟進日益變化的新趨勢,在變化中抓住不變的本質,迎接時代的挑戰。特別是目前我國經濟發展已經進入了新常態,產業結構進入優化調整期,既為旅游業的轉型升級提出了新要求,又帶來了新機遇[8],能抓住機遇的旅游企業才會獲得新發展。


            3、我國旅游業面臨疫情危機的對策研究


            面對新型冠狀病毒肺炎疫情,防控疫情、限制病毒蔓延仍然是重中之重。從旅游業發展角度來看,必須政府、企業聯手抗疫,采取有效措施,積極應對疫情,才能助力旅游業平穩度過寒冬。

            3.1政府方面

            防疫期間,政府出臺了一系列扶持性政策和配套措施,但目前來看,專門針對旅游產業的扶持性政策還比較少,政府應該從以下方面提出扶持政策,以更好地幫扶旅游業。首先,政府可以出臺稅收減免優惠政策。“新冠”疫情暴發后,文化和旅游部發文暫停了各旅游企業經營旅游產品,但缺少后續的配套措施,新型冠狀病毒肺炎對旅游業的破壞遠超非典時期,政府應該參考借鑒非典時期的經驗,及時出臺稅收優惠政策,特別要惠及小微企業,降低旅游企業的成本,幫助其渡過難關。另一方面,旅游業作為第三產業服務業,對于就業的貢獻是巨大的,旅游企業一旦大規模垮掉,還將影響整個上下游產業,產生巨大的不利影響。

            其次,除減免稅收外,政府還應出臺穩定旅游從業人員的政策。作為受疫情影響最大的旅游業,暫時面臨著生產經營困難的嚴峻形勢,為穩定社會秩序,對于不裁員、少減員的的企業,可以提供一定的補貼,或延遲緩繳各類保險費,以緩解企業的現金流壓力。

            再次,政府還要加強宏觀調控,增強對于旅游市場的引導力和監管力。面對疫情過后可能出現的大規模恢復局面,為避免旅游市場出現惡性競爭等現象,擾亂旅游市場,給旅游業帶來次生危機,政府應該及時出臺針對性的監管、倡導政策和法律法規。政策法規應該著重于防止疫情過后的旅游恢復期間,出現旅游產品價格混亂、產業紛爭等現象。

            此外,更加重要的是,政府應該消除旅游消費者的恐慌心理,重塑中國旅游目的地形象。考慮到此次危機不屬于經濟危機,而是突發公共衛生事件帶來的社會、心理危機,政府應該在疫情過后加強旅游消費者的心理疏導,穩定人心,刺激國內旅游消費。面對國外旅游消費者,要開展系列營銷活動,重新塑造一個安全的旅游目的地形象,吸引遠程長線旅游消費者來華旅行。

            最后,政府還應建立健全公共旅游安全事件應急處理的法規和預案。前事不忘,后事之師,在經歷過2003年、2020年對旅游業產生的系列危機后,政府應該重視公共旅游安全規劃,加快建立健全相關法規,出臺危機時的備用預案,提高旅游行業應對危機時的反應水平。

            3.2企業方面

            對于微、小旅游企業來說,現金流和資金鏈至關重要,面對疫情,需要開源節流,及時止損。“新冠”疫情雖然對旅游企業提出了不小的挑戰,但企業也可借此剝離不良業務,優化產品結構,重構成本,認真謀劃,確保現金流通暢,以提高疫情時期的競爭力。

            企業在疫情期間,還需抓住機遇,尋求突破,破繭重生。新時代催生了新的生活方式,生態和諧化是旅游產品的未來發展方向之一,綠色旅游、生態旅游與低碳旅游也陸續成為發展可持續旅游的重要形式[9],可持續的發展理念深入人心,企業應該抓住“新生活方式”的機遇,實現旅游消費的綠色升級,創新更加富有活力的旅游產品,形成旅游新品牌。旅游企業還要抓住“新消費”的時代機遇,抓住機遇,做好營銷,開發“周末游”產品,以吸引更多旅游消費者。

            最后,21世紀是科技的時代,企業應該把握好“科技+旅游”的世紀機遇。用好科學技術,可以大大降低人力成本、運營風險,還能探索諸如“智慧型旅游”等新商業模式。比如阿里無人智能酒店,在疫情期間,不僅可以減少受員工延期上班的負面影響,還有利于疫期的人員隔離,既為疫情防控做出了一定貢獻,也體現了其作為科技酒店的核心競爭力。


            參考文獻:

            [1]艾媒網.2019中國全域旅游產業大數據及標桿案例調查報告[EB/OL].

            [2]祝鎧.打勝長江經濟帶生態文明建設攻堅戰:以習近平生態文明思想為指導[J].決策咨詢,2019(6):76-79.

            [3]魏小安,付磊.旅游業受“非典”影響情況分析及對幾個相關問題的辨析[J].旅游學刊,2003(4):14-23.

            [4]賴啟航,周德鑫.“非典”對我國旅游業的影響及對策[J].泰安教育學院學報岱宗學刊,2003(2):52-53,94.

            [5]李文龍,張國力.新冠肺炎疫情與非典疫情的對比及對中國經濟的影響[N].第一財經日報,2020-02-05(A11).

            [6]依紹華.淺析非典對旅游經濟的影響[J].桂林旅游高等專科學校學報,2003(3):27-29,51.

            [7]余鳳龍,黃震方,曹芳東,等.中國城鎮化進程對旅游經濟發展的影響[J].自然資源學報,2014,29(8):1297-1309.

            [8]李娟娟.經濟新常態下山東省旅游業轉型升級研究[D].濟南:齊魯工業大學,2018.

            [9]唐承財.低碳旅游:促進生態文明建設與節能減排的可持續旅游形式[J].旅游學刊,2014,29(3):10-12.


            祝鎧.新冠肺炎疫情對我國旅游業發展的影響及對策研究[J].四川旅游學院學報,2020(03):13-16.

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